近日，教育部考試中心發(fā)布以研究成果形式呈現(xiàn)的中國高考評價體系，從高考的核心功能、考查內(nèi)容、考查要求三個方面回答“為什么考、考什么、怎么考”，也給出“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題在高考領域的答案。
教育部考試中心相關負責人表示，高考評價體系依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，從深化高考內(nèi)容改革、銜接高中育人方式改革進行頂層設計，構(gòu)建全面考查的內(nèi)容體系，是一個以價值為引領、系統(tǒng)、科學、創(chuàng)新的評價體系，實現(xiàn)了高考的三個轉(zhuǎn)變。
具體而言，在教育功能上，實現(xiàn)了高考由單純的考試評價向立德樹人重要載體和素質(zhì)教育關鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變；在評價理念上，實現(xiàn)了高考由傳統(tǒng)的“知識立意”“能力立意”評價向“價值引領、素養(yǎng)導向、能力為重、知識為基”綜合評價的轉(zhuǎn)變；在評價模式上，實現(xiàn)了高考從主要基于“考查內(nèi)容”的一維評價模式向“考查內(nèi)容、考查要求、考查載體”三位一體評價模式的轉(zhuǎn)變。
高考評價體系的研制，首次從高考自身功能出發(fā)，銜接基礎教育與高等教育培養(yǎng)目標，確立了高考內(nèi)容改革和命題工作的理論框架，為今后高考內(nèi)容改革和命題工作提供理論支撐和實踐指南。
高考評價體系建立高考內(nèi)容改革長效機制
“考試招生制度改革具有綜合性、結(jié)構(gòu)性強的特點，高考評價體系的研究成果與之對應地體現(xiàn)出協(xié)調(diào)性、綜合性，研究的內(nèi)容涉及高等教育和基礎教育多個層面，通過 ‘立德樹人、服務選才、引導教學’高考核心功能科學地表達出來，符合高考評價規(guī)律。” 清華大學謝維和教授認為，只有創(chuàng)新性的設計，才能適應高考改革全面、綜合、系統(tǒng)的特點。
40多年來，高考一直堅持不斷改革，以滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展不同時期的要求。當前，中國特色社會主義進入新時代，為全面對標新時代黨的教育方針，更好發(fā)揮高考功能，構(gòu)建一個科學、全面、有效的高考評價體系成為新時代高考要完成的歷史使命。
教育部考試中心以深化高考內(nèi)容改革的頂層設計為目標，通過構(gòu)建高考評價體系，創(chuàng)造性地將立德樹人根本任務融入考試評價全過程，以實現(xiàn)高考評價目標與素質(zhì)教育目標的內(nèi)在統(tǒng)一，切實將高考打造成為立德樹人的重要載體和素質(zhì)教育的關鍵環(huán)節(jié)，使高考成為德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的有機組成部分。
教育部考試中心相關負責人表示，高考評價體系明確了高考“立德樹人、服務選才、引導教學”的核心功能，以立德樹人統(tǒng)領服務選才和引導教學，為高考內(nèi)容改革指明方向，必須依此做好戰(zhàn)略定位，堅持正確的政治方向，把理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)、奮斗精神等浸潤到考查內(nèi)容中，加強社會主義核心價值觀的考查，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，強化憲法和法治意識、社會責任感，增強“四個自信”，確保高考為國選才的水平和質(zhì)量。
“高考是基礎教育和高等教育銜接的關鍵環(huán)節(jié)，把立德樹人根本任務落實到位是這一銜接機制的重要承載點和優(yōu)勢之一。中國高考評價體系的研究正是抓住了改革的關鍵點，找準立德樹人機制的銜接點，這是非常重要的。”謝維和表示。
高考的基本功能是服務選才，上海市教育考試院院長鄭方賢指出，高考評價體系對高考功能的界定科學、完整、清晰，是高考內(nèi)容改革工作的重大成果。高考以服務國家為基本出發(fā)點，為各類高校選拔合格的人才。高考內(nèi)容改革必須以提高選才質(zhì)量、促進社會公平為目標，進一步探索和完善評價人才的方法，使人才選拔標準更全面、方式更科學。高考內(nèi)容改革應與高等教育改革同向同行，確保高考選拔標準與高等教育的人才需求和培養(yǎng)要求相契合，不斷提高考試的信度和效度，更好地發(fā)揮區(qū)分選拔功能，促進人才合理配置，為建設人力資源強國提供有力保障。
高考評價體系將引導教學納入高考的核心功能，北京師范大學保繼光教授認為，基于高考評價體系的高考內(nèi)容改革，有利于理順教考關系，增強以考促學的主動意識，緊密銜接高中育人方式改革，進一步健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)教育的功利化傾向；高考通過內(nèi)容設計、素材選取、試題命制、評分方式等環(huán)節(jié)，把促進學生健康、全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，科學融入德智體美勞全面培養(yǎng)要求，促進核心素養(yǎng)落實，助力素質(zhì)教育發(fā)展。
高考內(nèi)容改革是高考改革的重點，也是難點，在明確方向、確定內(nèi)容的同時，提出明確的要求是保證改革取得成效的關鍵。
高考評價體系將“核心價值、學科素養(yǎng)、關鍵能力、必備知識”作為考查內(nèi)容，將高校人才選拔要求和國家課程標準有機結(jié)合在一起，使選人和育人統(tǒng)一在落實立德樹人根本任務上，系統(tǒng)地回答了高考“考什么”的問題。同樣，基于國家發(fā)展所需人才的特質(zhì)和素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標，高考評價體系確立了“基礎性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性”的考查要求，回答了高考“怎么考”的問題。
高考評價體系明確提出，基礎性強調(diào)基礎扎實，關注學科主干內(nèi)容；綜合性強調(diào)融會貫通，既包括同一層面、橫向之間，又包括不同層面、縱向之間的綜合；應用性強調(diào)學以致用，關注與國家經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活實際等緊密相關的內(nèi)容；創(chuàng)新性強調(diào)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，鼓勵學生創(chuàng)造性地思考問題、解決問題。因此，基于“四翼”考查要求，高考命題注重基礎性試題，引導學生打牢知識基礎；注重研究對象的整體性、完整性，不僅從學科內(nèi)容上融合，也在試題呈現(xiàn)形式上更加豐富多樣；堅持理論聯(lián)系實際，使用貼近時代、貼近社會、貼近生活的素材，考查學生解決實際問題的能力；通過合理呈現(xiàn)試題情境，設置新穎的試題呈現(xiàn)方式和設問方式，考查學生完成開放性或探究性任務的能力。
高考評價體系是考試評價的理論基礎和實踐指南
遵循標準命制試題，是命題保證公平性、科學性和規(guī)范性的要求。高考命題依據(jù)國家課程標準和高校人才選拔要求，是確保招、考、教、學有機統(tǒng)一的重要途徑。
基于核心素養(yǎng)理念的提出，高考評價體系統(tǒng)籌考慮知識、能力、素養(yǎng)的關系，將高考考查內(nèi)容凝練為核心價值、學科素養(yǎng)、關鍵能力、必備知識，突破了以往知識和能力的二維考查內(nèi)容框架，創(chuàng)造性地與育人新要求融合起來。
鄭方賢表示，測評本身和相關指標的設定非常重要，高考評價體系的建設回歸命題和測評本身，凸顯德智體美勞全面育人的系統(tǒng)性評價理念，突破現(xiàn)有單一追求難度的測評觀，并通過考試評價反饋到教學一線，會對教育教學改革產(chǎn)生積極的作用。
北京師范大學武尊民教授認為，高考評價體系的發(fā)布標志著我國教育考試理論與實踐研究的新起點，使命題的方向更加明確，知道從哪些方面來加強能力考查；可以更加深入地加強高考命題相關理論、評價體系實際操作等內(nèi)容的研究，如試卷質(zhì)量評價工具、試題命制質(zhì)量標準等。
在高考命題中，高考評價體系將發(fā)揮重要的支撐作用。依據(jù)高考評價體系，統(tǒng)考科目的語文、數(shù)學、外語將更好發(fā)揮基礎學科和通用學科的作用，體現(xiàn)國家選人、育人的共同需求。實行高考綜合改革的省份可參照高考評價體系，結(jié)合本省實際情況設計學業(yè)水平選擇性考試命題藍圖，以確保新高考、新課程理念的順利落地。
山東省教育招生考試院副院長宋寶和表示，高考評價體系為高考改革提供了支撐，學業(yè)水平考試選考科目設計難度非常大，同時又要面對分數(shù)轉(zhuǎn)換的問題，需要在這個問題的解決上借助高考評價體系的指導，實現(xiàn)突破。
結(jié)合高考命題實踐，高考評價體系提出了集考查內(nèi)容、考查要求和考查情境為一體的多維命題模型，將考查情境分為與學生聯(lián)系密切、符合學生認知發(fā)展水平的生活實踐情境和學習探索情境。北京師范大學陶沙教授指出，高考評價體系中提出情境考查載體的概念，實現(xiàn)了測量理論的突破。
各學科根據(jù)學科特點，再將考查情境具體化，如歷史科將情境分為學習情境、生活情境、社會情境、學術情境，生物學科將情境分為生活學習和實踐情境、科學實驗和探究情境、生物學史情境等。各學科對情境的設置為高考命題加強情境設計提供了可操作的實施路徑。
對考試本身的評價是改進命題、提高試題質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。教育部考試中心相關負責人介紹，高考評價體系為評價試題、試卷提供了標準，對試題試卷進行全面的質(zhì)性評價，突破了以往對試題試卷質(zhì)量的評價集中在對試卷信度和效度、試題難度和區(qū)分度的量化評價。高考評價體系提供了評價考試的量尺，通過以高考評價體系“一核四層四翼”作為評價量尺，檢測試題是否全面涵蓋考試目標，檢測考試目標實現(xiàn)的程度，檢測考試要求達成的幅度，形成對考生的全面評價。
教育部考試中心相關負責人表示，以高考評價體系為基本依據(jù)，不斷檢視問題，調(diào)整改革措施，校準改革方向，使改革沿著科學、正確的道路不斷前進。我國考試質(zhì)量監(jiān)測與評價應建立科學化的監(jiān)測機制和方法，進一步提高考試評價的目的性、針對性和有效性，加強宏觀管理、科學決策和主動調(diào)控，促進未來政策調(diào)整的專業(yè)化；通過開展全維度、全流程、全功能的評價，逐步實現(xiàn)高質(zhì)量的評價，提高改革目標的實現(xiàn)程度。
高考評價體系助推高中育人方式改革深化
高考是上接高等教育、下連基礎教育的樞紐，高考評價體系旗幟鮮明地將“引導教學”作為高考的核心功能，更加強調(diào)招、考、教、學的有機統(tǒng)一，有助于教、學、考的良好銜接。
“高考評價體系會對中學教學產(chǎn)生積極的影響，推進核心素養(yǎng)在課堂的落實?！?東北師范大學附中校長邵志豪表示，要加強對高中教師的培訓，將高考評價體系的新理念和課程標準的新思想有機融合，使其發(fā)生化學反應，促進基礎教育課堂改革。
教育部考試中心相關負責人表示，恢復高考初期，高考的功能主要定位于為服務高等學校選拔新生。隨著高中教學水平的逐步提高，由于以高考成績作為主要標準評價錄取學生，高考的競爭越來越激烈，使得高考對高中教學的影響越來越大。高考起到促人向?qū)W、催人奮進、提升教育質(zhì)量的作用，但也強化了學生文理偏科、中學片面追求升學率等問題。
“只有正確認識和處理考試與教學兩者之間的關系，才能推動考試和教學良性互動與發(fā)展。” 教育部考試中心相關負責人表示，在核心功能上，高考評價體系緊密銜接高中育人方式改革，通過深化高考內(nèi)容改革，促進高中育人方式改革，從而實現(xiàn)考試和教學的同向同行。
在考查內(nèi)容構(gòu)建上，高考評價體系緊密銜接高中新課程改革。2017年版普通高中課程標準提出了核心素養(yǎng)的概念，高考評價體系吸收課程標準中新的教育思想和理念，遵循考試測評規(guī)律和學生認知規(guī)律，與高中課程改革緊密銜接，互動共進。
高考評價體系的建立將實現(xiàn)高考從“知識、能力考查”向“價值引領、素養(yǎng)導向、能力為重、知識為基”的綜合評價轉(zhuǎn)變，將高中課程標準核心素養(yǎng)理念和學業(yè)質(zhì)量標準切實落實到高考當中，助力學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展，促進新課程改革的深入實施。
清華大學附屬中學副校長趙鴻雁認為，根據(jù)高校人才選拔要求和高中課程標準，在高考評價體系的指導下，各學科科學、系統(tǒng)地設計了考試內(nèi)容改革的方式和方法，能夠很好地滿足基礎教育一線教師了解考試改革、促進教學的迫切需求。
高考“怎么考”對高中“怎么教”具有反撥作用。在考查要求上，高考評價體系將有助于高中課堂教學改革。
比如，高考注重基礎性，強調(diào)基礎扎實，促進學生系統(tǒng)掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法，從而促進教學回歸課堂教材，夯實學生成長的基礎。又如，高考通過開放性、探究性情境的設計，加強學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維能力的考查和培養(yǎng)，有助于高中積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，有助于高中積極開展驗證性實驗和探究性實驗教學，助力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力。
教育部考試中心相關負責人表示，高考評價體系通過核心功能、四層考查內(nèi)容和四翼考查要求全面銜接高中新課程改革，將協(xié)調(diào)推進高考內(nèi)容改革和高中育人方式改革，使得高考與高中教學同向同行，以考促教，教考相長，形成教學與考試的良性互動，共同實現(xiàn)全面育人的教育目標。（萬玉鳳）