摘要：科學有效的評估是我國中等職業(yè)教育質量提高的重要保障，而評估政策則是指導評估開展的重要依據(jù)。改革開放以來我國中等職業(yè)教育評估工作主要經(jīng)歷了評估探索、“合格——選優(yōu)”評估、示范引領評估和督導性評估四個歷史階段。總結各階段特征、成效以及不足，結合新時期職業(yè)教育形勢，未來我國中等職業(yè)教育評估政策應引導評估取向促進教育類型觀念形成、以“1+X”證書制度調整評估要求、消除功利風氣克服“五唯”問題、支持第三方評估和多方評估機制、增強評估系統(tǒng)性和保障機制。
關鍵詞：中等職業(yè)教育；評估政策；歷史沿革
教育評估是一種教育實踐活動，是根據(jù)一定的目的和標準，對教育活動的價值或現(xiàn)實狀態(tài)進行定性和定量的分析和評價的過程[1]（P168-169）。改革開放以來，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系基礎的中等職業(yè)教育快速發(fā)展，但依然存在著基本辦學條件不達標，社會對中職學生缺乏認可等問題，其重要原因是中等職業(yè)教育的質量問題。開展中等職業(yè)教育評估是推進職業(yè)教育改革、提高職業(yè)教育質量的重要手段，而評估政策則是保證評估工作有序科學開展的重要依據(jù)。
我國中等職業(yè)教育評估自開展以來，就伴隨著中等職業(yè)教育同步發(fā)展，有效地促進了中職學校的建設。在深化職業(yè)教育改革的今天，中等職業(yè)教育評估依舊發(fā)揮著至關重要的作用。本文將對改革開放以來國家出臺的中等職業(yè)教育評估的相關政策進行梳理，并依據(jù)時代背景對各階段的評估政策特點進行分析，在此基礎上對新時期我國中等職業(yè)教育評估政策的未來發(fā)展進行思考和展望。
一、中等職業(yè)教育評估政策的歷史沿革
改革開放之后，中等職業(yè)教育經(jīng)歷了從恢復到發(fā)展，再到深化改革的過程，作為教育質量保障的評估工作也隨之開展并不斷完善。我國中等職業(yè)教育評估政策共經(jīng)歷了評估探索、“合格——選優(yōu)”評估、示范引領評估和督導性評估四個發(fā)展階段，逐步建立起了教育質量評價和督導評估制度。
（一）評估探索階段（1978—1990年）
1978年黨的十一屆三中全會為中國改革開放各項事業(yè)的建設拉開了序幕，中等職業(yè)教育進入恢復和發(fā)展階段。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出，要定期對高等學校的辦學水平進行評估。這一時期對中等職業(yè)學校雖然并未提出評估要求，但各地各類中職學校紛紛領會評估精神，自覺開展評估工作。其中上海市、西安市和黑龍江省對其所屬中職學校的評估工作較為有代表性。
1985年，上海市教育局職業(yè)教育處對上海市中專校的辦學水平和教育質量開展評估，要求學校自評再接受評估小組復評，到1987年下半年,上海市共32所學校完成了復評工作[2]。1987年，航空工業(yè)部教育司在工作要點中，提出對部屬中專學校進行教學評估。西安航專教育研究室對此開展預評估和再評估，從教研室建設、教師授課質量和學生學習質量三部分考察所屬學校[3]。1989年，黑龍江省經(jīng)過試點評估，形成了本省職工大中專學校的評估指標體系，要求各學校根據(jù)標準進行自評和改進，并接受評估小組的考察，評估后再進行整改[4]。
該階段的評估是中等職業(yè)教育評估的開端，屬自主探索階段。其特點是具有自發(fā)性，屬小范圍試點評估。評估多結合自身發(fā)展狀況制定相應的評估內(nèi)容，故評估缺乏頂層設計，指標的量化方法相對粗糙，科學性難以確保。雖然該階段的評估工作相對稚嫩，但評估采取發(fā)布評估指標體系——學校自評——評估小組復評的形式，初步形成了我國中等職業(yè)教育評估的基本方法，為之后開展的一系列評估工作積累了經(jīng)驗[5]。
（二）“合格——選優(yōu)”評估階段（1990—2010年）
20世紀90年代，我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，職業(yè)教育改革全面深化。為了推動社會主義現(xiàn)代化建設，進一步發(fā)展教育事業(yè)，1991年國務院頒布《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》（國發(fā)[1991]55號），提出要制定各類職業(yè)技術學校的評估標準，逐步建立職業(yè)教育的評估制度。
中等專業(yè)學校自1991年開展評估，以合格評估、辦學水平評估和選優(yōu)評估三種基本形式，通過七個方面的考察逐步完成省級、國家級重點中等專業(yè)學校的認定。1990年起開展省級職業(yè)高中的評選，以此提高學校辦學水平，1994年開展國家級重點職業(yè)高中的評估，通過自評及復評最終完成認定。2003年開始，中等專業(yè)學校和職業(yè)高中統(tǒng)一由教育部進行評估，新的評估標準中增加了對辦學模式的考察，包括產(chǎn)教結合、境外合作、學分制等[6]，并于2005年和2006年對標準進行了兩次修訂。全國技工學校的評估自1991年開始，分為合格評估和選優(yōu)評估，在合格評估的基礎上進行省級重點技工學校的評定。1992年發(fā)布國家級技工學校標準并進行評選，之后1997年和2007年對標準進行了兩次修定。
自1990年到2010年，國家采取“合格——選優(yōu)”的評估方式，持續(xù)開展省級和國家級重點中等職業(yè)學校的評估。這一階段的評估存在以下突出特點：1.評估權力逐步下放。權力下放至省級的相關部門，國家相關部門只對推薦名單進行審定，省級部門負責主要的遴選工作。2.評估標準更加契合中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。隨著當時中等職業(yè)教育改革的深入，專業(yè)建設、課程、教學等方面的評價逐漸形成，關于學校與行業(yè)、企業(yè)合作方面的評估也逐步完善。3.評估內(nèi)容愈加豐富，要求逐步提升。評估指標上的標準劃分更加細致和規(guī)范,就量化考察的內(nèi)容，在標準上要求不斷提升，定性考察的內(nèi)容在語言表述上的程度進一步提高。
（三）示范引領評估階段（2010—2013年）
2010年國家進一步推動產(chǎn)業(yè)結構調整，重點落實產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，大力推進技術改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。為應對產(chǎn)業(yè)變化，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標和方式也相應進行調整?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更突出的位置，把提高質量作為重點，建立健全職業(yè)教育質量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質量評估。2010年，教育部等三部委共同發(fā)布《關于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》（教職成[2010]9號），要求通過四年的時間，支持1 000所中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新建成示范校，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領、骨干和輻射作用。提出示范校建設以招標的方式進行申報，學校自行制定建設方案，省級遴選評定后報三部委審核，通過后發(fā)放建設資金，建設完成后接受復審[7]。2010年至2012年，連續(xù)三年發(fā)布了示范校建設的基本條件，共立項支持1 004所中職學校進行示范校建設。從2010年到2013年，國家采取項目建設的方式，開展示范學校的評估。這一階段的評估呈以下特點：1.評估方式的轉變。評估方式從“合格——選優(yōu)”轉變?yōu)橄日袠撕蠼ㄔO，不過多提出量化及硬性指標，僅提出大體方向和要求，鼓勵學校主動申請自覺建設。2.評估標準化繁為簡。大幅度刪減量化指標，摒棄過于細化的條款，重點關注中職學校面對的主要問題，整體向著宏觀方向調整。3.評估要求繼續(xù)提高，綜合程度進一步提升。示范校的評估要求并沒有因為標準的刪減和簡化而有所降低，反而在原有基礎上繼續(xù)提高。并且示范校的評價標準基本適用于所有的中職學校，綜合程度進一步提升。
（四）督導性評估階段（2014 至今）
2014年以來，我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，民眾對文化、教育、醫(yī)療等服務類需求增長迅猛，新興業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展。為了增強職業(yè)教育服務社會經(jīng)濟的作用，加快職業(yè)教育的發(fā)展，我國頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，對職業(yè)教育體系的構建進行闡釋，指出要推進管辦評分離改革，健全職業(yè)教育督導評估制度。這一時期督導性評估共進行了三次評估工作。
2014年對教學工作的評估和2016年對辦學能力的評估，是由省級相關部門制定評估方案，中職學校錄入相關數(shù)據(jù)，通過第三方機構或組建專家組進行評估，最終將評估結論匯報教育部。2016年的教學診改工作在網(wǎng)絡采集數(shù)據(jù)的基礎上，增加了復核環(huán)節(jié)，學校根據(jù)省級執(zhí)行方案定期進行自主診改，省級部門抽樣復核，復核專家到現(xiàn)場復核，口頭反饋不含結論的意見，無需得出等級性評價建議，最終形成報告遞交省級部門，學校根據(jù)最終報告進行落實和整改[8]。從2014年至今，國家以督導的方式，對教學工作、辦學能力等方面進行評估。這一階段的評估特點：1.第三方評估機制逐漸建立。管辦評分離促進第三方評估機構成為主要評估者，學校成為評估的主要操作者，而國家及教育部門只是評估的管理者，通過第三方中立的視角，對評估對象做出客觀公正地評價，而角色的變換也提升了學校評估的積極性[9]。2.變標準為要素。評估不再設定等級標準和量化要求，而是轉變?yōu)榭疾煲?，指出需要關注的教學及管理重點，降低了中職學校的評估壓力。3.充分運用現(xiàn)代信息技術手段。信息技術平臺成為數(shù)據(jù)收集的主要途徑，提高了評估的科學性，減少了主觀因素對評估結果的影響。
二、中等職業(yè)教育評估政策的實踐思考
改革開放以來，中等職業(yè)教育的評估工作在探索和調整中前行，每一次評估標準、評估方式的改變，都要經(jīng)過實踐的檢驗。而在實際的評估工作中，評估政策的實施取得了許多成效，但仍有不足。
（一）中等職業(yè)教育評估政策的成效
1.評估方式的轉變提升學校主動性
隨著中等職業(yè)教育的評估方式從合格評估向督導性評估轉變，初步形成了學校自覺發(fā)現(xiàn)問題自主開展建設的工作方式。傳統(tǒng)的評估方式給定統(tǒng)一的評估標準，中職學校只能按照評估標準進行建設，易出現(xiàn)為達標而達標的情況，既影響評估的真實效果，又難以調動中職學校的積極性。隨著評估方式的轉變，評估從提供具體標準要求轉變?yōu)樘峁┲饕疾煲蛩?；從政府自管自評轉變?yōu)檎芾砩鐣谌皆u估；從評估小組給出評估結論轉變?yōu)榭陬^反饋不含結論的意見。評估方式的不斷調整和改進，使得中職學校突破過去“等、靠、要”的思想禁錮，擺脫對標準和數(shù)據(jù)的依賴，獨立自主地開展自我評估，充分調動了學校的自主性。學?？筛鶕?jù)自身特點，圍繞辦學理念與人才培養(yǎng)目標，自覺內(nèi)省，并逐漸內(nèi)化為學校的日常工作機制，促進學校自覺進行改變和進步[10]。
2.第三方評估彌補傳統(tǒng)評估的不足
督導評估階段，第三方評估機構參與中等職業(yè)教育的評估工作。第三方評估獨立于政府和中職學校，相對中立易公正，能夠彌補傳統(tǒng)評估的不足。首先，第三方評估機構不隸屬于任何政府或組織，有獨立的財政收入，因此，立場獨立。第三方評估機構以評估作為工作，因此，人員專業(yè)，評估工具科學，相較于傳統(tǒng)評估選取教育和行業(yè)專家進行短期的評估培訓來說，第三方評估得出的結論更加專業(yè)和可靠。其次，第三方評估機構避免了政府自己管理自己評價的弊端[11]。以往的評估并未將管辦評三方分離，政府既是管理者又是評估者，管評一體，易囿于怎樣管理就怎樣評估的思維，使得評估存在局限性，難以真正發(fā)現(xiàn)問題。而第三方評估機構以第三方的視角，全面而客觀地對中等職業(yè)學校進行評估，能夠為政府和中等職業(yè)學校提供科學的評估結論。
3.使用信息技術提高評估效率
在督導性評估階段，信息技術平臺成為信息收集的主要渠道，為評估工作提供更為準確的基礎數(shù)據(jù)，減少人為干擾，提高了評估工作的效率。首先，信息技術平臺的建立提高了中職學校的工作效率。以往的評估工作需要將考察內(nèi)容形成書面文字報告，而信息技術平臺的啟用，減少了紙質文稿的制作過程，直接登錄平臺填寫信息，減輕了工作壓力。其次，信息技術平臺的建立降低了第三方評估機構的工作難度。信息技術平臺可以在線的方式進行數(shù)據(jù)信息的收集、校驗、匯總和分析，為評估工作提供初步的數(shù)據(jù)處理，方便第三方評估機構后續(xù)對數(shù)據(jù)進一步的測量和分析[12]。另外，信息技術平臺的建立也減輕了政府的工作壓力，以往省級教育部門要收集中職學校的自評報告，再將自評報告轉交評估小組，信息技術平臺的使用政府部門只需要對信息的填報過程進行監(jiān)督即可。
（二）中等職業(yè)教育評估政策的不足
1.量化標準過多易導致評估失真
在“合格——選優(yōu)”評估階段和示范引領評估階段，中等職業(yè)學校的評估政策始終存在著量化標準過多、硬性要求過高等問題，影響著評估結果的真實性和可信度。2005年發(fā)布的國家級重點中等職業(yè)學校標準，將這一問題推到了頂峰。標準劃分為A、C兩檔進行等級評價，標準中存在大量量化的考察指標，并且在原有基礎上提高了指標的要求程度，造成部分中職學校為了滿足如100%的實驗開出率、計算機設備數(shù)量、學生就業(yè)率等指標而進行造假，導致課程設置混亂、購買設備閑置、學生“被就業(yè)”等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，對教師隊伍建設以及領導班子管理水平的評價要求中，存在硬性規(guī)定專任教師的學歷水平、職稱等級，“雙師型”教師的占比程度、領導班子的學歷水平等“唯文憑”“唯職稱”的情況，專任教師門檻高，導致師資缺乏。量化或硬性標準的設定本意是為了提高學校辦學水平和教學質量，但過于死板或過高的要求，不僅無法起到以評促建的作用，反而會對教學和管理產(chǎn)生負面影響。
2.評估標準僵化易造成學校趨同
在“合格——選優(yōu)”評估階段和示范引領評估階段，評估標準的細化和繁雜，使得學校在依據(jù)標準建設和改進過程中趨利避害，一味模仿，按照標準搞建設，評估評選出的學校趨于同質化，削弱了自身的優(yōu)勢和特長。為了在評估中獲得更多的教育資源，追求更好的辦學標準，中職學校通過模仿評估標準或已經(jīng)達標的學校來降低辦學風險，由此縮小自身與評估標準之間的差距，導致了中職學校的趨同性[13]。
以上兩個階段的評估標準數(shù)量多、要求高，中職學校對此進行模仿時，雖然可以減少學校在建設中的不確定性，但將統(tǒng)一的標準作為模板，專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式等會逐漸趨同，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、自身特色相應弱化。評估過程中的趨同性模仿，雖然可以在短期內(nèi)迅速提升學校的指標水平，但這種突擊行為并不一定符合學校長期的發(fā)展路線，使得中職學校在辦學中陷入誤區(qū)，限制了學校的發(fā)展，由此評選出來的中職學校不能真正成為學習的典范。
3.評估內(nèi)容繁雜易影響教學工作
自2003年開始對中等職業(yè)學校的評估工作,基本以每年一次的頻率進行，評估的具體標準也隨著時代的發(fā)展不斷變化，但過于繁雜的評估內(nèi)容增加了教師的工作量，影響了正常的教學工作。達到標準，學校要消耗大量的人力物力，但很多東西在評估結束后并不能充分利用，大量閑置。而學校的評估工作多由普通的在崗教師完成，繁雜的評估內(nèi)容加重了教師的工作任務。部分教師認為評估工作固然重要，但還應以本職工作教學為主，對評估工作持消極態(tài)度[14]；也有教師對評估任務的理解不夠清晰，雖超負荷工作，但收效甚微[15]；評估工作增加了中職教師的工作量，但績效工資制度極易產(chǎn)生分配工資時多勞卻少得的現(xiàn)象，更加不利于評估工作的進行[16]。評估教學兩項工作疊加，增加了教師的心理壓力和工作負擔，最終導致兩項工作均不能較好地完成。
三、新時期中等職業(yè)教育評估政策展望
《國家職業(yè)教育改革實施方案》對中等職業(yè)教育提出了提高發(fā)展水平的總體要求。作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，新時期中等職業(yè)教育承擔著更為重要的使命。但目前中等職業(yè)教育的基本辦學條件達標率低，與普通高中相比整體競爭力弱，中等職業(yè)教育在許多方面都處于劣勢，要堅持中等職業(yè)教育的基礎地位不動搖，就要在當前形勢下確保中等職業(yè)教育質量的提升，對于中等職業(yè)教育的評估來說需要繼續(xù)進行改革和調整。
（一）正確引導評估取向,堅定類型教育觀念
職業(yè)教育一直以來被認為與普通教育是兩種等級的教育，新時期要樹立職業(yè)教育是一種教育類型的觀念，將這種觀念體現(xiàn)在中等職業(yè)教育的評估方面。首先，形成正確的評估取向,評估取向的確定能夠指導評估工作的良好開展。減少靜態(tài)考核，重視動態(tài)變化，形成動態(tài)觀察、持續(xù)改進、不斷發(fā)展的評估過程；重視軟件評估降低硬性要求，注重綜合能力的提升而不是硬件設施的豪華；強調“質”的重要，減輕“量”的比重，圍繞人才培養(yǎng)的各項任務質量的完成，比數(shù)字占比更能體現(xiàn)學校的優(yōu)秀；轉變評優(yōu)思維發(fā)揮評估特點，把達到標準變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題解決問題從而促進建設[17]。其次，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變，重視專業(yè)建設、校企合作等方面的評估，將專業(yè)建設作為未來評估考察的重點，判斷專業(yè)設置是否順應經(jīng)濟發(fā)展和大眾需求；專業(yè)實施是否出現(xiàn)偏差和問題；考察學生、社會、政府各方的滿意程度[18]。除此之外，深化產(chǎn)教融合、校企合作相關評估項目的內(nèi)涵。不能將評估停留在表面的合作形式、合作規(guī)模等，更加深入地挖掘產(chǎn)教融合過程中在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教供需雙向對接等方面的內(nèi)容。以此提高學校深入開展校企合作的意識，促進校企雙方的深度融合，推進學校特色專業(yè)與行業(yè)發(fā)展接軌。
（二）扭轉功利浮躁風氣，堅決克服“五唯”頑疾
2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，要堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！拔逦ā眴栴}體現(xiàn)出教育評估中功利浮躁的風氣，出現(xiàn)這種問題的原因主要在：以往進行的評估采用的是科技評估體系，這種評估體系的指標設計本身就具有功利性；而在科研領域進行績效考核是工業(yè)管理的一種方式，過度的競爭壓力致使學術不端、材料造假的情況時有發(fā)生。在中等職業(yè)教育的評估中，則表現(xiàn)為以指標、數(shù)量、占比等標準考察學校教學工作，以是否有利益來作為評價工作好壞的標準；而教育事業(yè)以育人為最終目的，不應用自然科學或工業(yè)管理的方法來評估教育事業(yè)，更不應將利益作為評估的標準，這樣會使得中職學校在評估中變得僵化死板。轉變評估思維，加強督導監(jiān)管，消除功利和浮躁，這樣才能順利克服“五唯”頑疾，才能真實全面地對中等職業(yè)教育開展評估，才能解開束縛中職學校手腳的繩索，減輕中職學校的壓力，將中等職業(yè)教育真正還給中職學校，真正實現(xiàn)以評促建、以評促改、以評促管、評建結合的目標。
（三）調整人才評估要求，助推“1+X”證書制度
《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出要啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的1+X證書制度試點工作，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書[19]。證書制度從“雙證書”走向“1+X”，中職學校的人才培養(yǎng)模式也會相應進行調整，隨著人才培養(yǎng)模式的變化，對于中職的評估也要相應進行改變。首先，體現(xiàn)在對畢業(yè)生就業(yè)方面的評估上，“1+X”證書制度雖然不作為畢業(yè)要求，但評估也不會再停留于就業(yè)率、就業(yè)單位滿意度等方面的考察，而是更加側重于學生在專業(yè)技能上的掌握程度，甚至是專門開展對學生職業(yè)能力的測評[20]。其次，中職未來要培養(yǎng)具有跨專業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展力的學生，為此中職在教學、管理、專業(yè)建設等方面都要進行調整，評估也隨之改變。另外人才培養(yǎng)不僅僅是中職學校的工作，同時涉及到與學校合作的企業(yè)，與專業(yè)相關的行業(yè)，評估不僅要對學校開展，還要對與之合作的企業(yè)、行業(yè)同步進行。通過評估，培養(yǎng)企業(yè)深度參與技術技能人才培訓的意識，提升行業(yè)對用人標準的改進，促進在校生技能的提升，保證畢業(yè)生能良好就業(yè)。
（四）積極支持第三方評估，完善多方參與機制
積極支持第三方機構開展評估，形成多主體共同參與的質量評價機制，是建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度中重要的部分。管辦評分離制度的推進，使得相對獨立公正的第三方評估，成為中等職業(yè)教育的評估者。首先，要加強理論和實證研究，提升理論對第三方評價的指導能力，促進第三方評估在實踐中的應用[21]。其次，健全相關法律法規(guī)。目前法律中關于第三方評估的內(nèi)容是空白，要使第三方評估機構的法律地位得到確認，明確第三方機構的相關權責[22]。另外中職學校也要轉變評估思維，以開放的觀念接受第三方機構的評估，將評估作為促進自身建設和發(fā)展的一個渠道。除了第三方評價外，也應完善多方參與的評估機制，政府、企業(yè)、行業(yè)、社會等所有涉及到中等職業(yè)教育的組織和個人，都應該成為評價的主體[22]。由于各方對于中等職業(yè)教育的關注點不同，教育部門關注教育本身，企業(yè)行業(yè)注重畢業(yè)生的能力和發(fā)展，社會重視中等職業(yè)教育對社會經(jīng)濟文化各方面的推動作用，多方參與的評價機制能夠提供不同的視角，關注不同的問題，以此促進中等職業(yè)教育的良性發(fā)展。
（五）增強評估工作系統(tǒng)性，健全評估保障制度
隨著中等職業(yè)教育評估標準的不斷出臺，教育主管部門對于中等職業(yè)教育的重視程度不斷提高，但隨之也帶來了評估工作碎片化、保障制度不健全等問題。如頻頻調整評估方式，缺乏系統(tǒng)性安排；地方政府對評估工作的積極性不高影響中職學校的建設；經(jīng)費使用無具體規(guī)則，軟件建設費用難以報銷，硬件設備大量購買卻閑置等。增強評估政策的系統(tǒng)性，健全評估的保障制度，首先要將評估回歸到教育實踐中，保證評估遵循教育實踐的具體規(guī)律；以科學的方法協(xié)調好評估內(nèi)容，使其既不超前也不滯后于學校工作；在整體評估體系的建設上，不能脫離實際，既保證評估內(nèi)容的逐步完善又保持評估的客觀性[20]。其次要發(fā)揮地方政府的作用，加強政策的傳達力度，按時對地方政府的管理進行監(jiān)督；加強對地方政府人員的教育和管理，從思想上擺正態(tài)度，從行動上克服惰性，促進評估政策的落實。最后要完善經(jīng)費使用規(guī)則，包括各部分的經(jīng)費占比，尤其是增加對于學校軟件建設經(jīng)費投入的規(guī)定，使得經(jīng)費得到合理使用。
綜上所述，從改革開放初期的評估探索到評估方式的不斷改變,再到督導性評估的開展實施，四十多年的時間里，隨著社會環(huán)境的變化和職業(yè)教育的發(fā)展，我國中等職業(yè)教育評估政策也在同步進行改進和完善，并且越來越多地考慮到科學性、人性化等需求，更加適用于當前我國中等職業(yè)教育的實際情況。縱觀幾次評估發(fā)展階段，每一階段評估政策的出臺都是在原有評估基礎上的改進，體現(xiàn)著一定的時代背景，具有一定的階段性優(yōu)勢，但也仍無法避免諸如量化指標過多、評估標準僵化、評估內(nèi)容繁雜等許多不足，需要當前和未來一段時間對此類問題進行彌補和解決?；诖?，未來中等職業(yè)教育的評估政策要立足于我國實際國情，緊貼政策脈絡和中等職業(yè)教育發(fā)展，引導評估導向促進類型教育觀念的形成，在方向上確保評估工作有著正確的引領；破除“五唯”問題給評估工作帶來的影響，塑造清朗公平的評估氛圍；推進“1+X”證書制度在評估中的作用，不斷對評估內(nèi)容和要素進行調整；支持第三方評估的同時也要完善多方參與機制，實現(xiàn)評估工作的管辦評分離；形成中等職業(yè)教育評估政策的保障體系，增強評估工作的系統(tǒng)性。由此推動中等職業(yè)教育的評估政策實現(xiàn)良性發(fā)展，并且促進其更好地為中等職業(yè)教育的發(fā)展服務。
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