在國(guó)家推進(jìn)管辦評(píng)分離、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，職業(yè)教育評(píng)價(jià)也面臨著獨(dú)立性與公正性的考驗(yàn)。第三方評(píng)價(jià)作為提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和治理能力的重要途徑，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫屯茝V實(shí)踐。從現(xiàn)狀來(lái)看，目前的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)存在著合法性不足、獨(dú)立性不足、專業(yè)性不足等諸多困境，其市場(chǎng)化發(fā)展尚不充分，如果能從機(jī)制層面加以健全與規(guī)范，勢(shì)必能夠有效調(diào)和其中存在的問(wèn)題，促進(jìn)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)際成效。通過(guò)建立職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)規(guī)范第三方評(píng)價(jià)流程，對(duì)于促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和質(zhì)量提升具有非常重要的價(jià)值與意義。
一直以來(lái)，職業(yè)教育的教學(xué)評(píng)價(jià)都是由教育行政部門來(lái)完成的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，這樣的評(píng)價(jià)模式越來(lái)越難以適應(yīng)評(píng)價(jià)各方的需求和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此第三方評(píng)價(jià)成為近年來(lái)學(xué)界探討的一個(gè)重要話題。第三方評(píng)價(jià)隨著教育管辦評(píng)分離的發(fā)展而成為教育的重要評(píng)價(jià)方式，第三方評(píng)價(jià)基于其客觀性、公正性的價(jià)值而成為當(dāng)前推進(jìn)教育改革的重要舉措，是推進(jìn)教育治理模式改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段。
所謂職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)，就是由政府及職業(yè)院校之外的第三方組織或機(jī)構(gòu)參與對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行教育評(píng)價(jià)的方式，這些第三方組織或機(jī)構(gòu)必須具備評(píng)估資質(zhì)，且是獨(dú)立于政府與職業(yè)院校之外，包括行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量。構(gòu)建職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，必然會(huì)涉及到購(gòu)買主體、評(píng)價(jià)主體、被評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)并非約束人、管控人的手段，而是要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)過(guò)程中能夠給予個(gè)體更多的尊重和認(rèn)可，在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中始終凸顯以人為本的理念，關(guān)注評(píng)價(jià)能夠給予個(gè)人發(fā)展的更大動(dòng)力與空間。
實(shí)質(zhì)上，從職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題來(lái)考慮，如果能夠構(gòu)建起職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系與利益，均衡與制約各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)和流程，那么這些問(wèn)題都能得到緩解。因此，職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，能夠從全局上加以規(guī)范，使得第三方評(píng)價(jià)能更加順暢地實(shí)施與發(fā)展。
深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，釋放職業(yè)教育發(fā)展活力
2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”“委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)”。在2018年的全國(guó)教育大會(huì)上，李克強(qiáng)總理要求，要深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。在政府簡(jiǎn)政放權(quán)和大力推進(jìn)教育改革的大背景下，要保障職業(yè)教育持續(xù)生命力，必須要在評(píng)價(jià)上及評(píng)價(jià)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)高度創(chuàng)新，以評(píng)促建，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平，作為社會(huì)力量參與教育評(píng)價(jià)的重要形式，第三方評(píng)價(jià)開(kāi)始體現(xiàn)其重要價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，教育評(píng)價(jià)都由教育部門內(nèi)部來(lái)完成，評(píng)價(jià)內(nèi)容更注重對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)過(guò)程中也缺乏行業(yè)企業(yè)代表的參與。為了堅(jiān)守教育評(píng)價(jià)的公信力與有效性，推進(jìn)職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)是一條重要路徑。
構(gòu)建職業(yè)教育辦學(xué)新格局，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)不僅有助于推進(jìn)管辦評(píng)分離，助力于職業(yè)院校自主辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求，提升職業(yè)院校的辦學(xué)活力，也是促進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)改革和產(chǎn)教融合的重要途徑。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，要注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。管理、辦學(xué)、評(píng)估的三方分離，可以讓評(píng)估成為管理與辦學(xué)之間的重要紐帶，獨(dú)立于政府與職業(yè)院校之外的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓教育評(píng)估由行政色彩向?qū)I(yè)權(quán)威發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)新格局的形成。第三方評(píng)價(jià)能夠利于促進(jìn)職業(yè)院校更客觀、清晰地認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的局限與不足，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。在第三方評(píng)價(jià)模式中，行業(yè)企業(yè)可以作為第三方參與職業(yè)教育評(píng)價(jià)，使得原本在職業(yè)教育發(fā)展與評(píng)價(jià)中參與性不足、話語(yǔ)權(quán)不夠的行業(yè)企業(yè)，逐步融入到職業(yè)教育辦學(xué)中，產(chǎn)教融合得以推進(jìn)。
助力職業(yè)教育教學(xué)模式改革，保障評(píng)價(jià)公平性與專業(yè)性
2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中提出，要“健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性”。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。建立專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，基于其客觀公正的評(píng)價(jià)手段與方式，能夠使得職業(yè)教育辦學(xué)的各利益方對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果給予更多的認(rèn)同與肯定，滿足各利益方的利益訴求，平衡各利益方的關(guān)系，也能夠使各利益方的合作更為融洽。因此，職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)，能夠從教育理念上引導(dǎo)和推進(jìn)教育模式改革，保障職業(yè)教育評(píng)價(jià)朝著公正、客觀、專業(yè)的方向發(fā)展。
優(yōu)化職業(yè)教育管理模式，構(gòu)建職業(yè)院校治理體系
優(yōu)化職業(yè)教育管理模式，構(gòu)建職業(yè)院校治理體系。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)職業(yè)院校治理模式改革的主要方式。一直以來(lái)，政府在職業(yè)教育管理中始終處于主導(dǎo)地位，職業(yè)院校被動(dòng)地接受評(píng)估，職業(yè)院校與企業(yè)對(duì)職業(yè)教育評(píng)估的話語(yǔ)空間非常有限。獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，使得管理體系更為科學(xué)和有效，政府、職業(yè)院校與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)多方制約、監(jiān)管與平衡，三方是協(xié)同基礎(chǔ)上的互相制衡，優(yōu)化了管理模式，益于職業(yè)教育治理體系的構(gòu)建。同時(shí)，第三方的評(píng)價(jià)可以從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)審視當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出合理的解決之策和舉措。第三方評(píng)價(jià)及第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，能夠助推職業(yè)教育管理從傳統(tǒng)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，從政府權(quán)力權(quán)威向市場(chǎng)專業(yè)權(quán)威轉(zhuǎn)型，從行政化評(píng)價(jià)向社會(huì)化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更為現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理模式。（顧云湘 雷正光）