——訪《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》編寫組負(fù)責(zé)人
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【編者按】
作為2021職業(yè)教育活動周的一項重要活動，《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》發(fā)布會5月21日在山東濟(jì)南召開。質(zhì)量年度報告是職業(yè)教育履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)、確立質(zhì)量發(fā)展觀、宣傳發(fā)展成績、接受社會監(jiān)督的重要制度載體，是職業(yè)教育梳理過去、厘清現(xiàn)狀和展望未來的重要方式。為幫助社會各界更好地了解質(zhì)量年度報告的內(nèi)容，本報特別邀請中國教育科學(xué)研究院質(zhì)量年報編寫組對報告內(nèi)容進(jìn)行概述，并對職業(yè)教育發(fā)展面對的主要挑戰(zhàn)提出政策建議。
建立職業(yè)教育質(zhì)量年報制度是提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)社會監(jiān)督和擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)的重要舉措，質(zhì)量年報的編寫和發(fā)布已成為我國職業(yè)教育領(lǐng)域的一項常態(tài)化工作。截至2019年年底，我國先后發(fā)布了8期高職質(zhì)量年報和1期中職質(zhì)量年報。5月21日，《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》在濟(jì)南發(fā)布，本報記者采訪了報告編寫組的負(fù)責(zé)人。
記者：我們注意到，這次發(fā)布的質(zhì)量年報和往年有所不同，之前的質(zhì)量年報都只針對一種職業(yè)教育層次，比如中職質(zhì)量年報或者高職質(zhì)量年報，而這次發(fā)布的報告包括了中、高、本職業(yè)教育，是一份全口徑的質(zhì)量年報。這種設(shè)計是出于怎樣的考慮？
編寫組：2020年9月，教育部職業(yè)教育與成人教育司將2020年度質(zhì)量報告的編寫工作委托給中國教科院。在職成司的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，中國教科院調(diào)動院內(nèi)外專家力量，協(xié)同中國高等教育學(xué)會、全國職業(yè)高等院校校長聯(lián)席會、中國職業(yè)教育學(xué)會中職分會、新錦成研究院等機(jī)構(gòu)，依托各省份教育部門、院校、企業(yè)提供的質(zhì)量年報、高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫以及我院研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，共同完成了2020年度質(zhì)量報告的編寫工作。
編寫組以“體系”為主線，在繼承原有年報寫作體例的基礎(chǔ)上作出了新的調(diào)整，在院校層次方面，立足于職業(yè)教育類型體系的一體化建構(gòu)，突出“職業(yè)教育體系”的整體性，對中職學(xué)校、高職?？茖W(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展概況進(jìn)行整體呈現(xiàn)。這也是本報告的創(chuàng)新之處。當(dāng)然，為了區(qū)別于教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所主編的《中國中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2020）》，同時考慮到本科層次職業(yè)學(xué)校的數(shù)據(jù)還不夠豐富，這次的質(zhì)量年報對象以高職?？茖W(xué)校為主，中職學(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校為輔。
記者：除了“一體化”整體呈現(xiàn)之外，2020年度質(zhì)量報告還有哪些創(chuàng)新與調(diào)整？
編寫組：在結(jié)構(gòu)框架方面，2020年度質(zhì)量報告整體遵循了“總—分—總”的基本思路，首先對中職教育、高職?？平逃捅究茖哟温殬I(yè)教育的發(fā)展概況進(jìn)行整體呈現(xiàn)，然后運(yùn)用核心指標(biāo)對不同層次職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)分析和客觀評價，最后是對職業(yè)教育整體發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行簡要分析和理性展望。
在評價維度方面，我們對評價維度或觀測點進(jìn)行了調(diào)整，緊扣辦學(xué)條件、教育教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、服務(wù)貢獻(xiàn)、職教吸引力5個維度，基本形成全面覆蓋、立體貫通、多點聯(lián)動的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。
在數(shù)據(jù)和案例采用方面，報告中的數(shù)據(jù)和案例以2019年度數(shù)據(jù)為主，同時為了展現(xiàn)“十三五”以來的職業(yè)教育發(fā)展成就，部分指標(biāo)采用了5年的動態(tài)數(shù)據(jù)。
記者：全國職教大會提出打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系，繼續(xù)鞏固中職學(xué)校的基礎(chǔ)地位。但我們從報告中看到中職學(xué)校數(shù)量一直在下降，對此您怎么看？
編寫組：中職學(xué)校數(shù)量確實是在下降，原因是中職在做重要的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外也與適齡人口減少有關(guān)，這是一個現(xiàn)實問題。未來，職業(yè)教育的發(fā)展特點是一體化建設(shè)，中職教育要強(qiáng)大起來，一定要和高職教育緊密結(jié)合，更聚焦專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)中職、高職和職教本科專業(yè)的一體化。相信在職業(yè)教育一體化建設(shè)過程中，中職教育的基礎(chǔ)作用會得到更好的發(fā)揮。
記者：您提到報告的一個主要數(shù)據(jù)來源是高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，能否介紹一下數(shù)據(jù)庫的情況？
編寫組：數(shù)據(jù)庫非常重要，如果沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們就很難把握職業(yè)教育發(fā)展的動態(tài)。以往高職質(zhì)量年報之所以有很高的影響力，也是得益于有一個非常成熟的數(shù)據(jù)庫，而且這個數(shù)據(jù)庫還在不斷地改進(jìn)與完善中。遺憾的是，我們的中職教育雖然建立了數(shù)據(jù)庫，但處于有庫無數(shù)的狀態(tài)。未來，中國教科院將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善中職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。
記者：我們注意到在報告中，職業(yè)院校的服務(wù)貢獻(xiàn)有了可喜的變化，技術(shù)服務(wù)到款額和社會培訓(xùn)到款額都比往年有了很大增長，原因是什么？
編寫組：高職院校、本科層次職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界非常貼近，肩負(fù)著開展科技創(chuàng)新的使命。開展技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)有助于提升教師的創(chuàng)新能力，可以反哺教學(xué)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。當(dāng)前，有部分職業(yè)院校取得了顯著的成績，但總體上職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)能力還比較弱。“雙師型”教師走到今天，只教會學(xué)生技能還不行，還應(yīng)該能夠為中小微企業(yè)解決卡脖子問題、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級問題?！半p高”計劃里專門提出了打造技術(shù)服務(wù)平臺，提升社會服務(wù)能力的要求。下一階段，社會服務(wù)能力可能會成為衡量高職水平的核心指標(biāo)。
記者：質(zhì)量報告能否進(jìn)一步擴(kuò)大功能和社會影響力，比如成為家長和學(xué)生選擇職業(yè)院校的指南？
編寫組：質(zhì)量報告受篇幅所限，僅選擇了部分學(xué)校的案例，我們也在探索更好的展現(xiàn)形式。職業(yè)院校有許多振奮人心的改革舉措，但還僅局限于職業(yè)院校內(nèi)部傳播和交流。未來，我們要創(chuàng)新模式去展現(xiàn)學(xué)校的風(fēng)采，比如以圖譜的形式，讓每所職業(yè)學(xué)校都在圖譜中找到適合自己的發(fā)展方向，這樣可能會比排名更具有影響力，也更有客觀性。