今年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），對(duì)今后我國(guó)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革作出了總體部署，指明了今后教育評(píng)價(jià)改革的基本方向。《總體方案》的頒布與實(shí)施，對(duì)于破解當(dāng)前制約我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展所存在的“五唯”問(wèn)題、重構(gòu)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)觀及評(píng)價(jià)文化等將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
為充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)對(duì)于教育事業(yè)發(fā)展的保障與促進(jìn)作用，今后在教育評(píng)價(jià)改革過(guò)程中，不僅要注重正式評(píng)價(jià)制度變革，也需要積極推進(jìn)非正式評(píng)價(jià)文化的變遷。為此，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革需要建構(gòu)以下三種觀念：專業(yè)性評(píng)價(jià)觀、生態(tài)性評(píng)價(jià)觀與發(fā)展性評(píng)價(jià)觀。
專業(yè)性評(píng)價(jià)觀：
科學(xué)規(guī)范，遵循規(guī)律
此前，教育人對(duì)正式評(píng)價(jià)的專業(yè)性關(guān)注良多，而對(duì)非正式評(píng)價(jià)關(guān)注較少?？陀^而言，兩者都具有很高的專業(yè)性要求。而專業(yè)性不足或缺失，也往往是教育管理實(shí)踐與教學(xué)交往中很多問(wèn)題產(chǎn)生的原因，且其所產(chǎn)生的消極影響不易被發(fā)現(xiàn)。因此，需要賦予評(píng)價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性、藝術(shù)性與合規(guī)律性的內(nèi)涵，以保障與提升教育評(píng)價(jià)的專業(yè)性。
科學(xué)性是教育評(píng)價(jià)專業(yè)性的首要體現(xiàn)。教育評(píng)價(jià)中的科學(xué)性含義主要包括以下四個(gè)方面：一是尊重事實(shí)，即不捏造事實(shí)并最大程度地發(fā)掘事實(shí)，保障評(píng)價(jià)所需信息的真實(shí)性與可靠性；二是證據(jù)為本，即在評(píng)價(jià)過(guò)程中要用證據(jù)說(shuō)話，不能主觀臆測(cè)；三是方法科學(xué)，即在評(píng)價(jià)過(guò)程中要用科學(xué)方法來(lái)對(duì)信息進(jìn)行收集與處理，并確保方法使用的科學(xué)性；四是結(jié)論可靠，即評(píng)價(jià)結(jié)論依據(jù)充分，判斷與推理準(zhǔn)確科學(xué)，符合目的性要求。
規(guī)范性要求主要存在于正式評(píng)價(jià)之中，其內(nèi)涵應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是內(nèi)容規(guī)范，即評(píng)價(jià)的內(nèi)容需要符合法律法規(guī)與規(guī)章制度的要求；二是技術(shù)規(guī)范，即隨著評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容與對(duì)象的不同，其技術(shù)規(guī)范也不相同，不同類型的評(píng)價(jià)應(yīng)符合其技術(shù)規(guī)范性要求；三是程序規(guī)范，即在評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織與實(shí)施上應(yīng)符合行政程序要求，否則，就容易失去行政效力，并由此引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部秩序的混亂。
藝術(shù)性要求在正式評(píng)價(jià)與非正式評(píng)價(jià)中皆會(huì)存在，但由于正式評(píng)價(jià)是一種統(tǒng)一性評(píng)價(jià)，非正式評(píng)價(jià)則是一種個(gè)性化評(píng)價(jià)，統(tǒng)一性與藝術(shù)性存在著一定的矛盾與沖突，因此，藝術(shù)性要求更多存在于后者之中。藝術(shù)性要求注重的是意義與價(jià)值，掌握教育評(píng)價(jià)的藝術(shù)性，是確保被評(píng)估對(duì)象的意義與價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的重要法則，其主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié)之中，是在尊重人、理解人、激勵(lì)人的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)，是基于事實(shí)但又不囿于事實(shí)的一種超驗(yàn)性要求。
教育評(píng)價(jià)的專業(yè)性不僅體現(xiàn)在科學(xué)性、規(guī)范性、藝術(shù)性要求中，也體現(xiàn)在對(duì)教育教學(xué)規(guī)律的遵循中。不論是正式評(píng)價(jià)還是非正式評(píng)價(jià)，皆需遵循教育教學(xué)規(guī)律要求。而且，影響越為廣泛的教育評(píng)價(jià)越不可違背教育教學(xué)規(guī)律要求，否則，其對(duì)教育事業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生非常不利的、甚至是慘重的影響。
生態(tài)性評(píng)價(jià)觀：
以人為本，尊重差異
任何事物都不是孤立存在的，事物之間是不斷相互作用、相互影響的，在此過(guò)程中，便形成了事物演進(jìn)與發(fā)展的自組織特性及融和性。生態(tài)性是在事物演進(jìn)與發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)事物自組織性與融和性的對(duì)立和統(tǒng)一所形成的一種特性。自組織性是通常被我們所感知到的事物個(gè)性形成的基礎(chǔ)，融和性則是事物一般性形成的根因。多樣性是在事物個(gè)性基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來(lái)的，沒(méi)有個(gè)性也就沒(méi)有多樣性。 事物發(fā)展的生態(tài)性就是在統(tǒng)一性與多樣性的矛盾沖突中體現(xiàn)出來(lái)的。
學(xué)生、教師的個(gè)體與群體之間，學(xué)校與學(xué)校之間是存有個(gè)性與差異的。教育評(píng)價(jià)需對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部所存在的生態(tài)性差異作出積極有效的回應(yīng)。一方面，對(duì)于教育系統(tǒng)內(nèi)部所存在的本性的、自然的差異應(yīng)給予尊重與保護(hù)，這是制度與人得以融和的基礎(chǔ)，是教育事業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的保障。另一方面，對(duì)于那些非本性、非自然的差異進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，即凡有利于教育事業(yè)發(fā)展的非生態(tài)性差異在評(píng)價(jià)中亦需給予保護(hù)與尊重，而凡不利于教育事業(yè)發(fā)展的非生態(tài)性差異則需通過(guò)評(píng)價(jià)給予消解。如《總體方案》提出，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率，這對(duì)于教育生態(tài)發(fā)展將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。為保障教育評(píng)價(jià)能夠符合教育事業(yè)發(fā)展的生態(tài)性要求，一方面要遵循教育事業(yè)發(fā)展的生態(tài)規(guī)律要求，另一方面則需確定合理的教育評(píng)價(jià)生態(tài)邊界、范圍、內(nèi)容與方式。
教育評(píng)價(jià)最終目的是通過(guò)改進(jìn)教育服務(wù)、教育制度與管理質(zhì)量，更好地保障與促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展，進(jìn)而保障教育質(zhì)量的全面提升。因此，從生態(tài)發(fā)展角度分析，今后推進(jìn)的教育評(píng)價(jià)首先應(yīng)該是一種以人為本的評(píng)價(jià)，而不是以物為本的評(píng)價(jià)，唯此，才能有效避免教育評(píng)價(jià)中產(chǎn)生使人物化與工具化的傾向。其次，在教育評(píng)價(jià)中需要尊重教育組織、群體與個(gè)人的生態(tài)性差異，以保障教育系統(tǒng)的各構(gòu)成要素能夠獲得更好的延承與發(fā)展。
發(fā)展性評(píng)價(jià)觀：
注重過(guò)程，尋找增值
破“五唯”一方面是為了解決由評(píng)價(jià)不當(dāng)所導(dǎo)致的教育生態(tài)問(wèn)題，另一方面更是為了保障教育事業(yè)發(fā)展水平的整體提升。
在我國(guó)先前所實(shí)施的一些教育評(píng)價(jià)中，等級(jí)取向、結(jié)果導(dǎo)向以及績(jī)效取向的特征特別明顯，難以符合與適應(yīng)促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的要求。等級(jí)取向評(píng)價(jià)是一種標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性評(píng)價(jià)，是自上而下實(shí)施的，忽略了教育系統(tǒng)要素間存在的差異。結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)多是為了解教育事業(yè)發(fā)展的結(jié)果狀態(tài)與水平而實(shí)施，很難對(duì)發(fā)展產(chǎn)生指導(dǎo)性與改進(jìn)性作用和影響?？?jī)效取向評(píng)價(jià)將評(píng)價(jià)的結(jié)果與績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，其對(duì)發(fā)展所能產(chǎn)生的促進(jìn)作用比較有限。這三種取向的評(píng)價(jià)皆具有程度不同的行政化特征。
因此，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革需要樹(shù)立發(fā)展性評(píng)價(jià)觀。發(fā)展性評(píng)價(jià)觀內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：一是將教育作為一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放性系統(tǒng)。教育系統(tǒng)內(nèi)部的構(gòu)成要素始終是處于動(dòng)態(tài)變化中的，構(gòu)成教育系統(tǒng)內(nèi)部核心要素的人，不論是學(xué)生，還是教師與領(lǐng)導(dǎo)干部，皆是處在發(fā)展過(guò)程中的，具有發(fā)展的可能性。二是將促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素的發(fā)展作為其根本目的。評(píng)價(jià)的根本目的不是為了選拔、等級(jí)排名與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，而是為了尋找問(wèn)題與對(duì)策，更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。晉升選拔、等級(jí)排名與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)都不應(yīng)是評(píng)價(jià)的終結(jié)，而僅僅是一種促進(jìn)發(fā)展的權(quán)宜手段而已。因此，在選拔性、等級(jí)性、獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)價(jià)中，凡不利于保障與促進(jìn)發(fā)展的評(píng)價(jià)都不應(yīng)得到實(shí)施與開(kāi)展，哪怕是對(duì)于具有終結(jié)性的高考選拔性評(píng)價(jià)亦應(yīng)如此。三是注重發(fā)展的過(guò)程性與增值性評(píng)價(jià)。過(guò)程性評(píng)價(jià)注重問(wèn)題診斷及其解決策略的探尋，發(fā)展的過(guò)程就是一個(gè)問(wèn)題不斷得以解決的過(guò)程。增值性評(píng)價(jià)有利于保護(hù)被評(píng)估對(duì)象發(fā)展上的自信，尤其是對(duì)于基礎(chǔ)比較薄弱的地域、組織與個(gè)體，它具有一定的激勵(lì)效應(yīng)，不僅具有生態(tài)性特征，同時(shí)也具有發(fā)展性意涵。
樹(shù)立正確的專業(yè)性評(píng)價(jià)觀、生態(tài)性評(píng)價(jià)觀與發(fā)展性評(píng)價(jià)觀，不僅符合旨在破“五唯”的教育評(píng)價(jià)制度改革的要求，同時(shí)也有利于促進(jìn)具有生態(tài)性、專業(yè)性與發(fā)展性非正式評(píng)價(jià)文化的形成，進(jìn)而推動(dòng)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的真正落地。（蘇君陽(yáng) 北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副院長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教育督導(dǎo)研究中心主任）